Eksekusi perkara perdata kerap sulit dilaksanakan karena berbagai alasan. Eksekusi pengosongan lahan sering kali mendapat penentangan dari pihak yang dikalahkan dengan mengerahkan massa. Eksekusi pun terhambat, bahkan tak bisa dilaksanakan hingga tertunda berpuluh-puluh tahun lamanya untuk menghindari terjadinya korban jiwa. Hal ini menimbulkan ketidakadilan bagi pemenang perkara dan mendatangkan ketidakpastian hukum.